Azartspēļu un izložu organizēšanas politika Latvijā

Azartspēļu nozare Latvijā darbojas pēc stingri noteiktas kārtības. Uzņēmumam nepietiek tikai izveidot spēļu platformu, atvērt spēļu zāli vai sākt pieņemt sporta likmes. Lai azartspēles vai izlozes varētu piedāvāt legāli, organizētājam jāsaņem atbilstoša licence un jāievēro virkne prasību, kas attiecas uz spēļu noteikumiem, norises vietu, tehnisko drošību un spēlētāju aizsardzību.

Azartspēļu un izložu organizēšanas politikas galvenais mērķis ir aizsargāt sabiedrības intereses un spēlētāju tiesības, vienlaikus veicinot godīgu konkurenci un atbildīgu azartspēļu organizēšanu. Nozari galvenokārt regulē Azartspēļu un izložu likums, kā arī uz tā pamata izdotie Ministru kabineta noteikumi.

Azartspēļu un izložu organizēšanas politika LatvijāAzartspēļu regulējuma galvenie principi

Latvijā drīkst organizēt tikai tādas azartspēles un izlozes, kuras ir paredzētas normatīvajos aktos. Tas nozīmē, ka operators nevar patstāvīgi izveidot pilnīgi jaunu azartspēļu veidu un sākt to piedāvāt spēlētājiem bez saskaņošanas.

Katrai spēlei jābūt skaidri izstrādātiem noteikumiem. Tajos jānorāda spēles veids, dalības maksa vai likme, spēles norise, laimesta aprēķināšana, laimesta saņemšanas kārtība un pretenziju izskatīšanas iespējas. Spēles noteikumus pirms to izmantošanas apstiprina Valsts ieņēmumu dienests.

Regulējums attiecas ne tikai uz tradicionālajiem kazino, spēļu zālēm un totalizatora likmju pieņemšanas vietām. Atsevišķas prasības ir paredzētas arī internetā organizētām azartspēlēm, veiksmes spēlēm pa tālruni, valsts un vietēja mēroga izlozēm, kā arī interaktīvajām izlozēm.

Azartspēļu un izložu politikas pamatnostādnes

Latvijas valdība 2021. gadā apstiprināja Azartspēļu un izložu politikas pamatnostādnes 2021.-2027. gadam. Tas bija pirmais atsevišķais politikas plānošanas dokuments, kas pilnvērtīgi veltīts tieši azartspēļu un izložu nozarei.

Pamatnostādņu mērķis ir veidot kontrolētu, caurskatāmu, legālu un sociāli atbildīgu azartspēļu vidi. Tajās īpaša uzmanība pievērsta atkarības risku mazināšanai, spēlētāju uzvedības izpētei, atbildīgas spēles principiem un efektīvākai uzraudzībai. s pamatnostādnes paredz darbu vairākos savstarpēji saistītos virzienos:

  • sabiedrības veselības un spēlētāju interešu aizsardzība;
  • azartspēļu pieejamības kontrole;
  • nelegālo azartspēļu ierobežošana;
  • atbildīgas spēles pasākumu attīstīšana;
  • nozares datu uzskaites un analīzes uzlabošana;
  • licencēšanas un uzraudzības sistēmas pilnveidošana.

Tādējādi valsts politika aptver gan tradicionālās spēļu zāles un kazino, gan online kazino, totalizatorus, derības un interaktīvās izlozes.

Latvijā atļautie azartspēļu veidi

Latvijā drīkst organizēt vairākus likumā paredzētus azartspēļu veidus. Pie tiem pieder spēļu automātu spēles, rulete, kāršu spēles, kauliņu spēles, derības, totalizators, bingo un veiksmes spēles pa tālruni.

Interaktīvās azartspēles juridiski nav pilnīgi atsevišķs spēles veids. Tas ir veids, kā atļautās azartspēles tiek organizētas, izmantojot internetu vai citus elektronisko sakaru pakalpojumus. Tiešsaistē var piedāvāt, piemēram, spēļu automātus, ruleti, kāršu spēles, bingo, totalizatoru un derības.

Azartspēles veids Īss apraksts
Spēļu automātu spēles Spēles, kuru rezultātu nosaka azartspēļu automāta vai spēles programmas darbība. Pie šīs kategorijas pieder arī tiešsaistes spēļu automāti jeb sloti.
Rulete Kazino spēle, kurā dalībnieks izdara likmi uz skaitli, krāsu vai citu iespējamo rezultātu, bet iznākumu nosaka ruletes rats un bumbiņa.
Kāršu spēles Spēles, kuru norisē tiek izmantotas spēļu kārtis. Pie tām var piederēt blekdžeks, pokera variācijas un citas pēc apstiprinātiem noteikumiem organizētas spēles.
Kauliņu spēles Kazino spēles, kuru rezultātu pilnībā vai daļēji nosaka viena vai vairāku spēļu kauliņu metiens.
Totalizators Spēle, kurā dalībnieks prognozē viena vai vairāku notikumu rezultātu. Laimests ir atkarīgs no likmju kopsummas, koeficienta un izteiktās prognozes rezultāta.
Derības Spēle, kurā dalībnieks veic likmi par noteikta notikuma iespējamību. Laimesta apmēru nosaka likme, prognozes pareizība un organizētāja piedāvātais koeficients.
Bingo Skaitļu spēle, kurā dalībnieks izmanto spēles karti un atzīmē izlozētos skaitļus. Laimests tiek piešķirts par noteikumos paredzētas kombinācijas izveidošanu.
Veiksmes spēles pa tālruni Spēles, kurās dalībnieks piedalās, izmantojot tālruni un par dalību maksājot pēc noteikta elektronisko sakaru pakalpojuma tarifa.
Interaktīvās azartspēles Internetā vai ar citu elektronisko sakaru pakalpojumu palīdzību organizētas azartspēles. Tās var ietvert slotus, ruleti, kāršu spēles, bingo, totalizatoru un derības.

Tas, ka konkrēts spēles veids Latvijā ir atļauts, vēl nenozīmē, ka to drīkst piedāvāt jebkurš uzņēmums. Operatoram nepieciešama licence, bet atsevišķos gadījumos jāsaņem arī konkrētās azartspēļu vietas vai interaktīvo azartspēļu organizēšanas licence.

Azartspēļu organizēšanas licences

Azartspēļu organizēšanas licence dod uzņēmumam tiesības nodarboties ar noteiktu azartspēļu organizēšanu Latvijā. Lai licenci saņemtu, uzņēmumam jāatbilst likumā noteiktajām prasībām, jāiesniedz informācija par īpašniekiem, amatpersonām, finanšu resursiem, plānoto darbību un spēļu organizēšanas kārtību.

Licence nav vienreizējs apstiprinājums uz neierobežotu laiku. Azartspēļu organizēšanas licences un azartspēļu vietu licences noteiktajā kārtībā ir regulāri jāpārreģistrē. Uzraugošā iestāde var atteikt licences izsniegšanu vai pārreģistrāciju, ja uzņēmums neatbilst prasībām, ir iesniedzis nepatiesu informāciju vai nav novērsis konstatētos pārkāpumus.

Azartspēļu vietas licence

Ar vispārēju azartspēļu organizēšanas licenci vien nepietiek, lai atvērtu kazino, spēļu zāli vai bingo zāli konkrētā adresē. Nepieciešama arī azartspēļu organizēšanas vietas licence.

Šāda licence dod tiesības organizēt azartspēles tieši licencē norādītajās telpās. Atsevišķa licence nepieciešama arī totalizatora vai derību likmju pieņemšanas vietai. Lai to saņemtu, organizētājam jāiesniedz informācija par telpām, to izmantošanas tiesībām, plānoto darbību un atbildīgo personu. Vairumā gadījumu nepieciešama arī attiecīgās pašvaldības atļauja.

Interaktīvo azartspēļu licence

Kazino vai totalizatora darbībai internetā nepieciešama interaktīvo azartspēļu organizēšanas licence. Operators iesniedz informāciju par spēļu noteikumiem, izmantotajām programmām, interneta adresi, norēķinu kontiem, tehniskās sistēmas atrašanās vietu, datu aizsardzību un drošības pasākumiem.

Sistēmai jābūt izveidotai tā, lai nepiederošas personas nevarētu ietekmēt spēļu rezultātus. Tiek vērtētas arī spēļu programmas, spēlētāju uzskaite, darījumu reģistrēšana un personu datu aizsardzība.

Latvijā nav atļauts piedalīties interaktīvajās azartspēlēs, kuras valstī tiek organizētas bez Latvijas licences. Tādēļ ārvalstīs izsniegta licence pati par sevi nenozīmē, ka operators drīkst legāli piedāvāt azartspēles Latvijas tirgū.

Azartspēļu uzraudzība Latvijā

Kopš 2026. gada 1. aprīļa azartspēļu un izložu uzraudzības funkcijas Latvijā veic Valsts ieņēmumu dienests. Līdz tam šos uzdevumus pildīja Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija, kas tika pievienota VID.Azartspēļu un izložu organizēšanas politika Latvijā

VID izsniedz un pārreģistrē licences, apstiprina spēļu noteikumus, uzrauga organizētāju darbību un pārbauda normatīvo prasību ievērošanu. Kontroli savas kompetences ietvaros īsteno arī Valsts policija.

Uzraudzība aptver ne tikai dokumentus un licenču statusu. Tā var ietvert azartspēļu iekārtu uzskaiti, tehnisko sistēmu pārbaudi, finanšu darījumu kontroli, spēlētāju reģistru darbību un azartspēļu norises vietu pārbaudes.

Pašvaldību loma azartspēļu regulēšanā

Pašvaldībām ir būtiska loma klātienes azartspēļu vietu izvietojuma regulēšanā. Lai noteiktā adresē atvērtu kazino, spēļu zāli, bingo zāli vai likmju pieņemšanas vietu, operatoram parasti jāsaņem pašvaldības atļauja.

Pašvaldība vērtē konkrēto vietu un tās iespējamo ietekmi uz apkārtējo vidi un iedzīvotāju interesēm. Tā var arī saistošajos noteikumos noteikt teritorijas, kurās azartspēļu organizēšana nav atļauta. Ja konkrētās vietas darbība rada būtisku sabiedrības interešu aizskārumu, pašvaldībai likumā noteiktajā kārtībā ir tiesības pārskatīt iepriekš pieņemto lēmumu.

Azartspēles nedrīkst organizēt, piemēram, izglītības un ārstniecības iestāžu ēkās, baznīcās, valsts iestādēs, aptiekās un vairākās citās likumā norādītās vietās. Ierobežojumu mērķis ir samazināt azartspēļu pieejamību vidē, kur to klātbūtne varētu būt pretrunā sabiedrības interesēm.

Izložu organizēšana Latvijā

Izložu organizēšanai ir atsevišķa licencēšanas un uzraudzības kārtība. Izlozes var atšķirties pēc mēroga, norises veida un piedāvātajiem laimestiem. Tās var būt skaitļu izlozes, momentloterijas, naudas vai mantu izlozes un interaktīvās izlozes.

Izlozes noteikumos jānorāda organizētājs, dalības kārtība, biļetes cena vai dalības maksa, laimestu fonds, laimējušo biļešu noteikšanas kārtība un laimestu saņemšanas nosacījumi. Šos noteikumus apstiprina VID.

Valsts mēroga izložu organizēšanas monopols Latvijā pieder valstij. Valsts mēroga izlozes organizē valsts akciju sabiedrība “Latvijas Loto”. Vietēja mēroga un vienreizējas izlozes var organizēt arī citas likumā noteiktās personas, ja tās ir saņēmušas nepieciešamo licenci vai izpildījušas konkrētajam izlozes veidam noteiktās prasības.

Spēlētāju vecuma pārbaude

Azartspēlēs Latvijā drīkst piedalīties tikai personas, kuras sasniegušas 18 gadu vecumu. Organizētājam ir pienākums kontrolēt apmeklētāju vecumu un nepieciešamības gadījumā pieprasīt personu apliecinošu dokumentu.Azartspēļu un izložu organizēšanas politika Latvijā

Arī interaktīvo azartspēļu vietnē jābūt norādītam aizliegumam piedalīties personām, kuras nav sasniegušas 18 gadu vecumu. Reģistrējoties tiešsaistes kazino vai totalizatorā, spēlētāja identitāte tiek pārbaudīta, un operators uztur spēlētāju reģistru.

Pašatteikušos personu reģistrs

Viena no nozīmīgākajām atbildīgas spēles sistēmas daļām ir pašatteikušos personu reģistrs. Persona var pieprasīt, lai tai tiktu liegta dalība Latvijas azartspēlēs, interaktīvajās azartspēlēs un interaktīvajās izlozēs.

Minimālais lieguma termiņš ir 12 mēneši no dienas, kad persona iekļauta reģistrā. Licencētajiem operatoriem ir pienākums pārbaudīt reģistra informāciju un nepieļaut tajā iekļautas personas piedalīšanos spēlēs. Reģistra pārzinis kopš 2026. gada 1. aprīļa ir VID.

Kazino un spēļu zālēs redzamā vietā jābūt informācijai par azartspēļu atkarības riskiem, paškontroles iespējām un palīdzības saņemšanu. Arī interaktīvo azartspēļu vietnēs jānorāda brīdinājums, ka azartspēles var izraisīt atkarību.

Azartspēļu reklāmas ierobežojumi

Azartspēļu reklāma Latvijā ir stingri ierobežota. Likums paredz, ka azartspēļu un interaktīvo azartspēļu vietņu reklāma ārpus azartspēļu organizēšanas vietām nav atļauta, izņemot likumā īpaši noteiktus gadījumus.

Azartspēļu vietā drīkst norādīt tās nosaukumu un organizētāja reģistrēto preču zīmi. Atsevišķi ierobežoti izņēmumi attiecas uz Latvijā licencētu totalizatoru un derību organizētāju figurālo preču zīmju izmantošanu pieaugušo sporta sacensībās un sponsorēšanas paziņojumos. Arī šādos gadījumos nedrīkst tieši aicināt spēlēt vai radīt iespaidu, ka azartspēles nodrošina finansiālus vai sociālus panākumus.

Azartspēļu licencēšana Latvijā

Licence ir viens no galvenajiem legālas azartspēļu darbības nosacījumiem. Lai to saņemtu, uzņēmumam jāatbilst noteiktām kapitāla, īpašnieku, valdes, finanšu līdzekļu izcelsmes un darbības organizācijas prasībām.

VID, izskatot licences pieteikumu, vērtē ne tikai iesniegtos dokumentus, bet arī uzņēmuma gada pārskatu, attīstības plānu, pamatkapitāla izcelsmi un uzņēmuma amatpersonu atbilstību likuma prasībām.

Atsevišķas licences var būt nepieciešamas:

  • azartspēļu organizēšanai;
  • interaktīvo azartspēļu organizēšanai;
  • kazino vai spēļu zāles darbībai;
  • bingo zāles darbībai;
  • totalizatora vai derību likmju pieņemšanas vietai;
  • izložu un interaktīvo izložu organizēšanai.

Licences parasti ir regulāri jāpārreģistrē. Ja operators pārkāpj prasības, VID var licences darbību apturēt vai noteiktos gadījumos to anulēt.

Kāpēc licencēšana ir svarīga spēlētājam

Licence parāda, ka operators ir izgājis valsts noteikto pārbaudes procesu un tam ir pienākums ievērot Latvijas regulējumu. Licencētam operatoram jānodrošina apstiprināti spēļu noteikumi, droša spēlētāju datu apstrāde, darījumu uzskaite, vecuma pārbaude un pašatteikušos personu reģistra izmantošana.

Tomēr licence nenozīmē, ka spēlēšana kļūst bezriska. Azartspēļu rezultāti pilnībā vai daļēji ir atkarīgi no nejaušības, tādēļ spēlētājam vienmēr jānosaka savs laika un naudas limits. Azartspēles nav paredzētas regulāru ienākumu gūšanai vai finanšu problēmu risināšanai.

Kāpēc licencēts tirgus ir svarīgs

Licencēšanas sistēma pati par sevi negarantē laimestu vai pilnībā nenovērš azartspēļu riskus. Tomēr tā nodrošina, ka operators darbojas pārbaudāmā juridiskā vidē un uz to attiecas Latvijas normatīvo aktu prasības.

Licencēta operatora darbībā tiek kontrolēta:

  • uzņēmuma un tā amatpersonu atbilstība;
  • spēļu iekārtu un programmu izmantošana;
  • spēlētāju identificēšana;
  • finanšu uzskaite;
  • spēļu noteikumu pieejamība;
  • pašatteikšanās mehānismu ievērošana;
  • atbildīgas spēles informācijas nodrošināšana.

Ja operators būtiski pārkāpj noteikumus, uzraugošā iestāde var apturēt tā licences darbību vai licenci anulēt. Tas rada juridisku atbildību, kādas nav iespējams pilnvērtīgi piemērot nelicencētiem un ārpus Latvijas regulējuma strādājošiem uzņēmumiem.

Atbildīgas spēles nozīme valsts politikā

Atbildīga spēle nozīmē, ka azartspēles tiek uztvertas kā izklaides veids, nevis veids, kā segt ikdienas izdevumus, atmaksāt parādus vai garantēti nopelnīt naudu.

Latvijas azartspēļu politika paredz, ka operatoriem jāinformē spēlētāji par atkarības riskiem un pašatteikšanās iespējām. Online platformās arvien lielāka nozīme ir arī spēles un iemaksu limitiem, konta pārtraukumiem un spēlētāja aktivitātes pārskatam.

Vienlaikus arī pašam spēlētājam ir svarīgi ievērot skaidras robežas:

  • spēlēt tikai ar summu, kuru iespējams atļauties zaudēt;
  • necensties atgūt zaudējumus ar arvien lielākām likmēm;
  • noteikt laika un naudas limitus;
  • nespēlēt alkohola vai citu apreibinošu vielu ietekmē;
  • laikus izmantot pašatteikšanās iespēju.

Azartspēļu atkarība var ietekmēt cilvēka finansiālo stāvokli, attiecības, darbu un psiholoģisko veselību. Tāpēc atbildīgas spēles pasākumi ieņem arvien nozīmīgāku vietu gan valsts politikā, gan licencēto operatoru darbībā.

Azartspēļu un izložu organizēšanas politika LatvijāKopsavilkums

Azartspēļu un izložu organizēšanas politika Latvijā balstās uz licencēšanu, stingru uzraudzību un spēlētāju aizsardzību. Uzņēmumam nepieciešama ne tikai azartspēļu organizēšanas licence, bet atkarībā no darbības veida arī konkrētas vietas, interaktīvo azartspēļu vai izložu organizēšanas licence.

Kopš 2026. gada 1. aprīļa nozari uzrauga Valsts ieņēmumu dienests. Pašvaldības savukārt piedalās klātienes azartspēļu vietu izvērtēšanā un var noteikt teritorijas, kurās azartspēļu organizēšana nav atļauta.

Spēlētājiem būtiskākie aizsardzības instrumenti ir vecuma ierobežojums, operatoru pienākums pārbaudīt personas identitāti, pašatteikušos personu reģistrs un prasība sniegt informāciju par azartspēļu riskiem. Azartspēles ir paredzētas tikai pilngadīgām personām, un dalībai tajās vienmēr jāpaliek kontrolētai izklaidei.

Kas Latvijā uzrauga azartspēļu un izložu nozari? +

Kopš 2026. gada 1. aprīļa azartspēļu un izložu organizēšanu Latvijā uzrauga Valsts ieņēmumu dienests. VID izsniedz un pārreģistrē licences, apstiprina spēļu noteikumus un kontrolē, vai operatori ievēro normatīvo aktu prasības.

Kādi azartspēļu veidi Latvijā ir atļauti? +

Latvijā drīkst organizēt spēļu automātu spēles, ruleti, kāršu un kauliņu spēles, totalizatoru, derības, bingo un veiksmes spēles pa tālruni. Atļautās azartspēles var tikt organizētas arī internetā, ja operators ir saņēmis interaktīvo azartspēļu licenci.

Vai ārvalstīs izsniegta licence ir derīga Latvijā? +

Ārvalstīs izsniegta azartspēļu licence pati par sevi nedod operatoram tiesības legāli piedāvāt azartspēles Latvijas tirgū. Lai darbotos Latvijā, operatoram jāsaņem Latvijas normatīvajiem aktiem atbilstoša licence.

Kāda licence nepieciešama online kazino darbībai Latvijā? +

Online kazino vai internetā pieejama totalizatora darbībai nepieciešama interaktīvo azartspēļu organizēšanas licence. Operatoram jānodrošina spēlētāju identificēšana, droša datu apstrāde, darījumu uzskaite un tehniski aizsargāta spēļu sistēma.

No cik gadu vecuma Latvijā drīkst piedalīties azartspēlēs? +

Latvijā azartspēlēs drīkst piedalīties tikai personas, kuras sasniegušas 18 gadu vecumu. Azartspēļu organizētājam ir pienākums pārbaudīt spēlētāja vecumu un nepieciešamības gadījumā pieprasīt personu apliecinošu dokumentu.

Kā darbojas pašatteikušos personu reģistrs? +

Persona var pieteikt sev liegumu piedalīties azartspēlēs, interaktīvajās azartspēlēs un interaktīvajās izlozēs. Minimālais lieguma termiņš ir 12 mēneši, un licencētajiem operatoriem ir pienākums nepieļaut reģistrā iekļautās personas dalību azartspēlēs.